脫貧攻堅前沿問題研究
發布人:張瓊文瀏覽次數:發布時間:2020-02-25
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黨的十八大以來,我國扶貧開發進入脫貧攻堅階段。在習近平總書記關于扶貧工作重要論述的指引下,脫貧攻堅戰堅持精準扶貧精準脫貧方略,理論與實踐創新深入推進,中國減貧事業迎來全新局面。與此同時,相關學術研究蔚然成風,形成了諸多具有前瞻性、啟發性以及反思性的研究成果,對于提升一線扶貧工作效能,具有重要的參考價值。為此,近兩年,全國扶貧宣傳教育中心在國務院扶貧辦的領導指導下,組織專家團隊圍繞當前脫貧攻堅中的關鍵領域、難點問題與薄弱環節開展研究,形成一系列研究報告或論文。為滿足脫貧攻堅干部培訓需要,我們選擇了其中的 15 篇研究成果編寫形成《脫貧攻堅前沿問題研究》,作為脫貧攻堅干部培訓兩本基礎教材之一,旨在進一步凝聚各方共識、擴展廣大干部群眾理論視野、提升打贏脫貧攻堅戰的創新能力。

全書 15 個選題立足脫貧攻堅新階段,具有很強的前沿性,或以新的視角審視中國減貧歷史進程與脫貧攻堅整體布局,或系統闡釋脫貧攻堅戰重要的理論實踐創新,或是面向未來扶貧戰略的轉型與探索。這些研究報告或論文較為深入地回答了脫貧攻堅的重大意義,系統闡述了破解脫貧攻堅實踐難題的路徑,深入分析了未來中國減貧戰略如何轉型等重要問題。

《中國扶貧脫貧的歷史進展與發展趨向》從經濟發展、政治穩定、社會秩序等角度來分析我國扶貧脫貧發展的基本規律,進而對今后一段時期扶貧工作的發展作出初步研判。

《國家貧困治理體系的創新與完善》透過“國家貧困治理體系”創新的視角,揭示黨的十八大以來中國減貧道路創新和發展的理論內涵與實踐路徑。

《創新精準扶貧方略落實的工作機制》以“精準扶貧”的政策體系為背景,詳細分析了精準扶貧的工作機制,有助于理解和把握精準扶貧的工作要領。

《深度貧困問題綜合治理的理論與實踐》系統闡述了治理深度貧困的基本理論,并基于深度貧困治理的實踐,提出了具有較強操作性的對策建議。

《相對貧困治理的理論與實踐》面向中國未來的減貧發展,結合浙江等經濟發達省份的有關實踐,對消除絕對貧困后的減貧戰略做了初步的思考。

《脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接》基于地方已有實踐,分析了“脫貧攻堅”與“鄉村振興”銜接的模式與路徑,對于打贏脫貧攻堅戰以及鄉村振興戰略的實施均有啟示意義。

《建立穩定脫貧長效機制》著眼于提升脫貧攻堅戰的質量,防范返貧風險,深入探討了建立健全穩定脫貧長效機制的模式與路徑。

《大扶貧格局中的社會扶貧參與》系統總結了黨的十八大以來社會扶貧的頂層設計、制度安排以及地方實踐,并歸納概括了中國社會扶貧的主要經驗。

《東西部扶貧協作創新發展》系統介紹了東西部扶貧協作的歷史進程和成效,在總結黨的十八大以來東西部扶貧協作的實踐創新的基礎上,提出了完善東西部扶貧協作的對策建議。

《干部教育培訓助推脫貧攻堅實踐》總結了黨的十八大以來扶貧干部培訓的實踐創新與基本經驗,對于開展新階段的干部培訓工作具有重要的啟示意義。

《駐村幫扶打通扶貧“最后一公里”》分析了駐村幫扶工作隊員的選拔和培訓對于扶貧效果的影響,并指出建立一支穩定不走的駐村幫扶工作隊是貧困村可持續發展的關鍵。

《參與式扶貧的制度化與本土化》回顧了“參與式扶貧”結合中國獨特的扶貧實踐逐步地制度化與本土化的歷程,并反思了“參與式扶貧”所面臨的若干問題。

《益貧導向的特色產業扶貧路徑》在總結黨的十八大以來我國產業扶貧創新的基礎上,對產業扶貧的未來發展提出若干建設性意見。

《教育精準扶貧阻斷貧困代際傳遞》分析了我國教育扶貧政策演變的內在邏輯,在總結教育精準扶貧基本經驗的基礎上,提出了提升教育扶貧效能的對策建議。

《增強社會保障兜底扶貧功能》全面總結了社會保障兜底扶貧的理論邏輯與實踐發展,有助于加深讀者對于“社會保障”在脫貧攻堅戰中重要地位的理解。

這 15 篇報告或論文盡管各有側重,但仍存在若干共同特點:一是都具有鮮明的問題導向,或是立足當前政策設計和地方實踐的難點,或是面向未來政策的走向開展研究;二是體現了學術研究的系統性,各篇多兼具對于中國貧困治理歷程與體系的總結,避免孤立地對具體問題展開分析;三是都體現出了社會科學的反思性,在分析既有實踐發展的同時,也剖析所存在的問題和矛盾。

本書各位作者來自不同領域和不同專業,有著不同的分析范式和話語系統。因此讀者在閱讀參考時應甄別學術分析與政策表述的差異性,注意學術研究的反思性與政策執行權威性之間的張力。另外,由于全書前沿性的特點,書中一些學術觀點仍有待實踐進一步檢驗和完善,我們期待讀者明鑒,從而持續推進相關研究的深入。

附件:脫貧攻堅前沿問題研究

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