胡鞍鋼:“造血”扶貧先要消除“心理差距”

2017-03-02 信息來源:新華網瀏覽次數:字體:[ ]

 如何讓農村貧困人口如期脫貧?如何解決區域性整體貧困問題?如何強化社會合力、強化基層活力更好推進精準扶貧、精準脫貧?扶貧工作一直是社會關注的熱點問題,清華大學國情研究院院長胡鞍鋼認為,造成貧困的不只是收入低下、物質匱乏、生活環境惡劣等客觀原因,也涉及到心理層面的主觀因素。扶貧先扶志,扶貧必扶智,脫貧必脫愚,消除心理差距,促進內因變化,是扶貧工作的核心所在。

扶貧“造血”既要改變外因,也需要促進內因變化。

扶貧“造血”既要改變外因,也需要促進內因變化。

  在扶貧中應該進一步做到“志、智、愚”三助,消除心理差距,打贏脫貧攻堅戰。

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“造血”扶貧:有的放矢、對癥下藥?

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  實現農村貧困人口全部脫貧是實現全面建成小康社會核心目標的重要標志,又是難中之難的任務,為此,實施精準扶貧、精準脫貧基本方略,建檔立卡鎖定貧困戶,為扶貧造血提供了有效手段。但是造成貧困的不只是收入低下、物質匱乏、生活環境惡劣等客觀原因,也涉及到心理層面的主觀因素。心理因素帶來貧困和富裕之間差距的擴大,本文稱為“心理差距”。扶貧先扶志,扶貧必扶智,就是要解決來自心理層面的脫貧“攔路虎”。

  扶貧先扶志,扶貧與扶志必須有機地結合起來;扶貧必扶智,要通過教育阻止貧困代際傳遞;脫貧必脫愚,否則先扶貧后返貧。扶貧“造血”既要改變外因,創造脫貧的外部環境,也需要“志、智、愚” 三助,消除心理差距,促進內因變化,這是核心所在。扶志和扶智背后有復雜的心理機制和廣泛的影響因素,掌握客觀規律,將科學研究的成果轉化成創新政策和超常規方法,有的放矢、對癥下藥,才能打贏脫貧攻堅戰。

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扶貧先扶志,消除“抱負差距”

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  “造血”扶貧關鍵依靠貧困人口的主動性。現實中確實存在一批沒有改變意愿的貧困者。貧困狀態會減弱人們的理想和抱負,而缺乏理想和抱負將進一步降低人的努力程度,也就降低了抓住機遇的可能性。若貧困人口對未來沒期望、對致富沒信心、對脫貧沒行動,那投入再大的人力物力也都會“打水漂”,即使一度脫貧,也可能會再度返貧。

  扶貧先扶志,對于貧困人口需要進行專業、有效的心理輔導干預,增強信念和主觀能動性,采用科學、專業、有效的“扶志”方法。組織專業心理輔導工作者對于貧困人口開展信念干預;要設計符合貧困人口特點、可操作化強的干預方案;基層扶貧干部需要接受相關培訓,在與貧困人口日常交流中重視對志向的培養。

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扶貧必扶智,消除“起點差距”

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  貧困兒童與非貧困兒童之間存在“起點差距”。貧困會使得幼兒學習和行為相關的神經細胞發育不良;貧困農村兒童的認知能力、社會交往等身心功能也弱于非貧困兒童,常常“輸在起跑線上”。當脫貧產業、技術送到貧困人口手中的時候,他們可能會因較學習能力較低、知識儲備不足而降低脫貧政策的效果。

  扶貧必扶智,大力支持貧困地區早期教育,提升貧困兒童認知水平和學習能力。扶智不僅要早,更要“從娃娃抓起”。在加大投資和扶持的基礎上,引入專業社工或非政府組織,輔導貧困幼兒、兒童的早期教育和成長;利用互聯網匹配更優質的師資,提供更優質的早期教育內容;補貼智能移動終端和通訊費用,促進外出務工人員更多的與留守兒童交流。

  

脫貧必脫愚,消除“認知差距”

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  所謂“愚”,就是不理性的選擇,貧困者在脫貧過程中面臨著各種行為和決策偏差:自律性不足——沒有將生產所得用在正確的地方;無法應對信息繁多、流程復雜的決策——如無法選擇最適合的貸款種類;注意力太過分散——如將大量時間、精力放在日常瑣事上,以至無法關注致富機會。貧困者的不理性和決策偏差,可能陷入更深的貧困狀態。

  脫貧必脫愚,針對貧困者的決策偏差設計新政策、方法,促進貧困人口做出更理性的決策。在扶貧政策中應用行為科學,比如優化精簡落地措施的申請流程、操作步驟,設置默認選項以提高參與率;根據貧困人口特點提供定制化、有針對性的信息;使用承諾機制、社會規范等方法解決自律性問題。

  總之,扶貧的難中之難是從“輸血”到“造血”,“輸血”是必要的,“造血”是根本的。通常認為“造血”就是讓貧困地區通過培養特色產業、提高自我發展能力徹底解決貧困問題,但忽略了本質上“志、智、愚”的心理貧困。為此有的放矢、對癥下藥,扶貧先扶志、扶貧必扶智、脫貧必脫愚。打贏扶貧攻堅戰要正確在理解貧困人口的行為及其心理,加強針對性和精準化,消除“心理差距”增強“造血”機能,有效推動扶貧由“輸血”向“造血”轉變,最終根本消除貧困。(作者:胡鞍鋼,清華大學國情研究院院長;杭承政,清華大學公共管理學院博士生)


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